党建工作

同志们：

这次全市学校党的建设工作会议，是经市委批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实全国、全省高校党的建设工作会议和全省、全市教育大会精神，研究部署我市学校党的建设和思想政治工作。

市委高度重视学校党建和思政工作，市委常委会每年都听取工作情况汇报，对重大事项进行安排部署。市委书记刘志宏多次深入各级各类学校调研，与教师和学生座谈交流，带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。这次会前，我先后对市属18所大中小学和幼儿园进行了专题调研。总体看，我市各级各类学校能够全面贯彻党的教育方针，按照省委和市委部署要求，紧紧围绕“立德树人”根本任务，突出理论武装和思想引领，狠抓领导班子、党员队伍、基层组织和作风建设，全力维护校园和谐稳定，学校党建和思政工作呈现出不断加强的良好势头，有力保障和推动了学校各项事业发展。

刚才，5家单位做了很好的交流发言，王志峰部长对《实施办法》作了解读，帮助大家深化了理解，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位、把牢正确方向，切实增强做好新时代学校党建和思政工作的思想自觉和行动自觉

“三尺讲台系国运”。学校党建和思政工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校党建和思政工作，相继召开了全国高校思想政治工作会议、全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会，总书记在会上发表一系列重要讲话、提出一系列明确要求，深入回答了事关教育事业长远发展的方向性、根本性问题，为我们做好新时代学校党建和思政工作提供了根本遵循。在办学政治方向上，总书记指出，“我们办的是社会主义教育，要培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的人，绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人”。这是我们思考和谋划学校各项工作的逻辑起点，也是必须牢牢把握的正确政治方向。在加强学校党建上，总书记指出，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证；要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”我们各级各类学校党组织要不断加强党的领导和党的建设，始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，使教育领域成为党领导了坚强阵地。在做好学校思政工作上，总书记指出，“学校是意识形态工作的前沿阵地，可不是一个象牙塔，也不是一个桃花源”。我们要按照总书记强调的健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，建设“六要”思政队伍，坚持“八个统一”办好思政课等要求，把立德树人作为中心环节，将思政工作贯穿教育教学全过程，牢牢把握学校意识形态工作的领导权、话语权、主动权。

全市各级各类学校党组织要站在维护国家意识形态安全和培养社会主义建设者的高度，认真学习领会习近平总书记关于学校党建和思政工作的重要论述和省、市系列会议精神，着重从三个层面深化思想认识，增强行动自觉。

一要深刻认识到加强学校党建和思政工作，是落实党对教育工作全面领导这一根本要求的迫切需要。学校党组织是学校发展的政治核心，只有核心强，才能保证各项事业发展沿着正确方向前进。近年来，省委和市委先后对我市4所高职院校、7所中专和8所市管高中进行了巡视巡察，从反馈情况看，学校党建工作“宽、松、软”现象依然存在，有的问题还比较突出。比如，部分学校党组织对“抓好党建是最大的政绩”领会不深，重业务、轻党建，重教学、轻育人；有的学校领导班子思想政治建设弱化，对意识形态领域斗争缺乏政治敏锐性；有的组织生活制度执行不严，贯彻民主集中制不坚决，集体领导作用发挥不充分；有的“两个责任”落实不到位，纪律松弛，“三重一大”制度执行不严格，内部管理混乱，违规违纪的人和事仍有发生，等等。如果这些问题年年查、年年有，长期得不到解决，总是等到出了事才去抓，就会成为“麻绳最容易断”的地方，严重削弱党对学校各项工作的领导，学校改革发展就可能出现偏差。只有坚持问题导向，下大力气抓整改、补短板，推动学校党建和思政工作全面提升、全面过硬，才能切实加强党对学校的全面领导，才能确保党的方针政策不折不扣落地。

二要深刻认识到加强学校党建和思政工作，是落实立德树人这一根本任务的迫切需要。培养社会主义建设者和接班人具有鲜明的意识形态属性，关系到中国特色社会主义事业是否后继有人。没有什么比培养建设者和接班人更重要，也没有什么比这个方面出问题更危险。从国际看，各种敌对势力加紧对我进行渗透，各种思潮相互激荡，意识形态领域斗争日趋激烈，学校已经成为敌对势力同我争夺青少年的前沿阵地；从国内看，我国正处于改革攻坚期、矛盾凸显期，各种热点问题和事件容易在学校传导发酵，统一师生思想、广泛凝聚力量的任务更加艰巨。如果党建和思政工作没有及时跟上，放松了党对学校这个主阵地的领导，各种非马克思主义、反马克思主义的错误思想就会趁虚而入。面对这些挑战，只有进一步加强学校党建和思政工作，切实扭转重教书轻育人、重智育轻德育的错误观念，在坚持什么、巩固什么、发展什么、反对什么、警惕什么等一系列问题上，举旗帜、指方向、亮底牌、点要害，才能帮助青少学生扣好人生的第一粒扣子，才能打赢这场没有硝烟的思想之战、人心之战。

三要深刻认识到加强学校党建和思政工作，是实现建设教育强市这一战略目标的迫切需要。事实表明，凡是党建和思政工作搞的好的地方，学校各项工作就能持续健康发展，学校就能和谐稳定。在新形势下，教育工作肩负的社会责任不断加大，面对的矛盾挑战日益增多，越来越成为人民群众关注的焦点。要真正办好让人民满意的教育，解决好教育工作与建设大运城的要求不适应；与人民群众的期待不适应；与全省教育大市的地位不适应的问题，我们只有坚持以改革创新的精神加强党的建设和思政工作，充分发挥好学校党组织的政治核心和战斗堡垒作用，才能引导学校转变办学理念、创新办学思路、提高办学水平，才能把党的思想、政治和组织优势转化为学校改革发展优势。

二、加强政治建设、坚持全面从严，全力推动学校党建工作走在全市前列

学校党组织要扛起管党治党主体责任，把抓好学校党建工作作为办学治校基本功，切实加强党对学校工作的全面领导。

一要把党的政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和成效。要坚决做到“两个维护”。中央已经出台了《关于加强党的政治建设的意见》，省里也正在制定贯彻落实的工作措施。各学校要结合实际，进一步细化落实举措，认真抓好落实。要把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，教育引导广大师生深刻把握这一最高政治原则和根本政治规矩的极端重要性，做到用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。要扎实开展主题教育。紧跟第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育，早谋划、早安排，切实做好思想预热和工作准备，推动教育系统主题教育走在全市前列。当前，要组织开展好庆祝建国70周年系列活动，在广大师生中唱响爱党爱国爱社会主义的主旋律。要发挥政治核心作用。学校党组织要履行好政治责任，保障监督党的路线方针政策和教育方针的贯彻执行，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用，把好政治关。

二要持续强化党组织班子和干部队伍建设。实现党对学校的全面领导，根本在班子、在队伍。要加强学校党组织班子建设。高校要按照社会主义政治家、教育家标准, 选好配强领导班子特别是党委书记和校长，落实好党委领导下的校长负责制；公办中小学校要稳步推进校长书记“一肩挑”，推行“双向进入、交叉任职”办法，既要注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也要注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导班子成员，打造既懂教育教学又熟悉党务工作的学校领导班子；民办学校党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般兼任副书记，学校没有党组织书记合适人选的，可以由上级党组织选派。要加强党务工作者队伍建设。注重把党性强、觉悟高、有能力、有经验的优秀年轻党员教师、业务骨干选拔到党务工作岗位上来。要把党务干部与业务教师在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待，优秀党务工作者、优秀共产党员要与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师享受同等待遇。要加强党员教师队伍建设。通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训计划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

三要着力打造过硬基层党支部。“基础不牢,地动山摇。”要以教育系统“支部建设年”为契机，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，巩固扩大“三基建设”成果，发挥好基层党组织的政治功能和服务功能，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要推进支部标准化建设。针对大中小学校和幼儿园等不同领域分别制定党支部规范化建设标准，并结合学校党员人数、办学规模、发展目标，规范设置党组织，做到应建尽建。推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活经常化、规范化，坚决防止组织生活中形式主义、娱乐化等倾向。坚持党员领导干部、基层党组织书记上党课制度，每年至少为学校党员上两次党课。每年要摸排出一批相对后进的党支部进行整改提升，实现晋位升级。要开展党建示范点建设。按照“创建党建品牌、展示特色亮点、助推教育发展”的思路，开展“一校一品”“一支部一特色”创建工作，营造争创一流、对标赶超的浓厚氛围，打造一批可学可看可复制的党建示范点，引领和带动全市教育系统党建水平整体提升。要创新党组织活动方式。紧紧围绕教育教学中心任务，精心设计活动载体，创新党组织活动内容和方式，不断增强活动的实效性，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子，建设“服务教育教学、服务师生员工、服务学校发展”的服务型党组织。实施党员名师工程，组织党员开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，大力推进“互联网+党建”工作，切实增强活动的影响力和吸引力。

四要纵深推进全面从严治党。学校是教书育人的地方，如果政治生态出现问题，造成的负面影响、产生的严重危害是无可挽回的。要强化日常监管。学校党组织书记要履行第一责任人职责，既要有副“好身板”，自己站得端、行得正，为同志们作表率；还要有张“婆婆嘴”，常提常讲党规党纪；更要有双“铁砂掌”，对不正之风敢抓敢管、会抓会管，真正把第一责任体现落实在日常管理中。班子成员要抓好“一岗双责”，作出同责担当，拿出工作实绩。大专院校要重点加强二级院系党组织主体责任落实，切实把责任层层传递到位。要强化内部管理。完善权力运行制约机制，深入排查廉政风险点，特别是对“三重一大”要认真研究、建章立制，把权力运行的制度笼子进一步织密织牢。要集中整治教育领域群众反映强烈的形式主义、官僚主义，重点解决文山会海、工作留痕等问题，以优良党风促学风、改作风、正教风。要加大违纪违法案件查处力度。紧紧围绕招生录取、基建修缮、物资采购、财务管理、科研经费等重点部位和关键环节，切实查处发生在师生身边的腐败案件。同时，要强化责任追究，坚持“一案双查”，对出现严重腐败案件的学校，要严肃追究主体责任和监督责任，通过问责倒逼“两个责任”的落实，切实形成反腐败高压态势，坚决守住校园的“一池清水”。

民办学校同样承担培养社会主义建设者和接班人的重任，在党的建设和思政工作上没有例外。要针对民办学校党组织政治核心作用发挥不到位、思政工作基础薄弱的问题，认真落实省委《关于加强全省民办学校党的建设工作的实施意见（试行）》，推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程，进一步明确党组织在民办学校法人治理结构中的地位，选优配强民办学校党组织书记，加强民办学校党的基层组织建设和党员队伍建设，确保按照党的要求办学立校、教书育人。

三、突出守正出新、抓好思政工作，坚决守住政治安全和校园稳定的底线

浇花浇根，育人育心。习近平总书记反复强调，“我们教育的目标是培养社会主义建设者和接班人，如果培养了半天，培养出来的是吃里扒外、吃哪家饭砸哪家锅的人，甚至是我们这个制度的掘墓人，那办教育干什么？那就会是失败的教育！”我们一定要从维护国家意识形态安全、培养社会主义接班人的政治高度，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线，切实抓紧抓好。

一要旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思政课的核心和灵魂，进一步做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的宣传和应用，扎实推进这一思想进教材、进课堂、进头脑，通过主题教育、道德实践、典型选树、校训育人等多样化载体推进党的创新理论和社会主义核心价值观落小落细落实，教育引导广大学生坚定不移听党话、跟党走。要高度重视青年教师的思想政治工作，在政治上引导、专业上培养、生活上关心，引导他们不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同、政治认同、情感认同，使他们既成为学生获得知识的良师，又成为引领学生树立正确人生方向的益友。

二要以改革创新的举措提高思政课质量。思政课是开展思想政治教育的主渠道。近年来，我市各学校思政工作取得了长足进步，但还存在思想认识不到位、教学方式单调、课堂效果不够理想、学生“到课率”“抬头率”“回头率”低等问题。鉴此，上好新时代思政课必须坚持在改进中加强，在创新中提高。要抓好思政理论课建设。落实“三全育人”和“八个相统一”要求，把思政小课堂同社会大课堂、网络新课堂结合起来，在课程教材、教学手段、考试评价等方面积极探索创新，让“高大上”的思政课真正接地气“活”起来，不断增强教学的参与性、互动性和实效性，着力打造几个在全省乃至全国叫得响的思政课品牌。要针对不同年龄段学生身心特点，创新授课方式，大中专院校可以通过组织辩论赛、模拟法庭、演讲征文等丰富内容载体，中小学可以引入猜谜、故事、游戏、儿歌等潜移默化开展德育工作，让思政课上得“越来越灵活”。要大力开展案例教学，以学生喜闻乐见的形式，通过正反两方面的案例引导学生形成正确的人生观、世界观、价值观。要推动高校学生会和学生社团改革发展，发挥好大学生思政教育的“第二课堂”作用。要坚持五育并举、德育为先，深入贯彻落实中小学德育工作“30条”，完善党组织主导、校长负责、群团参与、家庭联动的德育工作联动机制。要抓好文化育人。全面加强中华优秀传统文化教育、理想信念教育、家国情怀教育，注重以文化人、以文育人，积极开展校园文化艺术周、体育节、文明校园、书香校园等活动，不断培养学生的爱国热情和集体意识。要围绕我市人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、宗教信仰文化、河东民俗文化、红色革命等“六大文化”和历史名人，从中挖掘并积累好的教育素材，讲好身边故事，总结推广富有实效、具有可操作性的工作模式，为全市学生思想政治工作趟出一条新路子。要加强校园新媒体建设。着力提升“互联网+”思政工作的意识、能力和水平，构建线上线下协同的思政教育平台，让互联网这个最大变量凝聚起强大正能量。要建好网络，大力加强校园思想教育主题网站和网络互动社区建设，促进学校媒体与新媒体融合，扩大校园网络的育人覆盖面和影响力。要用好网络，积极推动网络育人，利用学校专家学者和学生骨干力量，有效开展网上舆论引导和思想疏导，引导学校网络文化健康发展。要管好网络，坚持正面宣传和舆情监管两手抓，既要理直气壮地用正面声音和先进文化占领网络阵地，同时要强化网络使用管理，完善网络舆情分析研判处置机制，始终掌握网上意识形态斗争的主动权。

三要建设高素质思政队伍。办好思政课关键在教师。要配齐配强思政队伍。市两办印发了《运城市加强学校思想政治和党务工作队伍建设的实施意见》，明确提出确保到2021年9月底，各级各类学校要按照规定比例配齐配强思政队伍。各学校要不折不扣把《意见》要求和量化指标落实落地，努力培育一批政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课领军人才、青年骨干和网络教育名师。要加强师风师德建设。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中出现反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行；建立党员教师带头不参与有偿补课，不到培训机构兼课兼职的承诺制，真正在师德上率先垂范；建立完善师德监督和师德评价制度，实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。要加强教育培训。市委教育工委从今年开始，每年都要专门安排经费，定期组织思政工作者外出学习培训，不断提高这支队伍的素质和能力。

四是要切实维护好校园安全。2018年，全省共发生涉校各类安全事件43起，非正常死亡48人，尤以大、中学生自杀为多。近年来，我市也发生了多起校园重大安全事件，比如2017年平陆幼儿园发生的精神病人砍杀幼童案件、2018年海泉中学连续两起学生跳楼自杀事件，这些都为我们敲响了警钟。要严格落实维稳工作责任制，高校党委书记和中小学校长负总责，分管领导具体负责。凡是涉及稳定的事件，党政一把手都要靠前指挥，第一时间掌握信息和事态，依法妥善处理。要加强舆情汇集和对各类不稳定因素的分析预警，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把问题解决在萌芽状态。要在防自杀、防毒品、防宗教渗透、防网贷诈骗、防校园暴力和突发事件等方面，制定实施有效的措施办法，防患于未然。要定期对全校教学、科研和生活设施、活动场所进行安全检查，深入排查各种安全隐患。要加强校园周边治安综合治理，拓展安全教育覆盖面，坚决防止重大事故、群体事件发生。

四、加强组织领导、形成工作合力，为做好学校党建和思政工作提供坚强保障

学校党建和思政工作不只是学校党组织的事，更是各级党委的大事，必须始终放在心上、抓在手上、抓出成效。

一要充分发挥各县（市、区）党委和各主管部门党组的领导作用。要把所属学校党建和思政工作纳入本地区、本部门党建工作的整体规划；党委（党组）主要负责同志要主动了解学校在改革发展中的实际困难，协调解决重大问题，协调有关部门与学校共建互动。

二要充分发挥学校党委（党支部）的主体作用。各学校党委（党支部）要提高抓好党建和思政工作的责任感、使命感，形成党委（党支部）班子集体抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门深入抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要认真落实党建工作责任制，继续实施学校党组织负责人抓党建工作专项述职评议考核制度，并将思政工作纳入述职评议范围。

三要充分发挥市委教育工委的指导作用。要切实负起对市属学校党建和思政工作的指导、组织、协调、督导和管理职责，定期研究、统筹推进，进一步建立健全学校党建和思政工作主体责任考核评价办法，强化考核结果运用，把考核结果作为向组织部门推荐干部选拔任用的重要依据。要加强督导检查，建立健全督查工作制度，对各学校党委（党支部）履行职责、推进工作、完成任务情况进行督查检查，定期通报进展情况。要强化责任追究，对思想不重视、工作没力度、责任不落实、年度工作完成不好的单位和个人，要进行追责问责。

四要充分发挥各有关部门的协同作用。各级组织部门要把学校党建和思政工作成效作为考核、选拔、任用学校领导干部的重要依据；宣传部门要加强对学校宣传思想工作的指导，积极宣传教育改革发展成就以及党建和思政工作成效；各有关部门要帮助学校做好安全稳定工作，深入排查矛盾隐患，健全信息沟通联动机制，防范和抵御校园非法传教行为，及时处置突发事件，确保校园安全、师生安全、意识形态领域安全。

同志们，教育承载着运城的前途与未来，寄托着全市人民的希望和期盼。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神、扎实工作，开拓创新、锐意进取，奋力开创学校党建和思政工作新局面，为打好教育强市牌、建设教育强市提供有力的思想和组织支撑，以优异的成绩向建国70周年献礼！